最高奖励一亿元:“外资十条”助力广东开放新

2017-12-19

时代周报记者 陈泽秀 发自广州

时代周报记者 陈泽秀 发自广州

2017年广州《财富》全球论坛共有388家企业参加,其中世界500强企业152家,行业领军企业72家。

在《财富》全球论坛开幕之前,广东发布了《外资十条》,向更多的500强等优质外资项目抛出了橄榄枝。

12月4日,广东省政府召开新闻发布会,发布了《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》(即《外资十条》),提出从市场准入、财政奖励、用地保障、研发创新、金融支持等十个方面,进一步推动广东形成对外开放新格局。

十九大报告提出要“大幅度放宽市场准入,扩大服务业对外开放,保护外商投资合法权益”。今年4月,习近平总书记对广东工作作出“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示。其中,要求广东要为全国构建开放型经济新体制提供支撑,被列入三个支撑之一。

商务部研究院国际市场研究部副主任白明对时代周报记者表示,广东是中国的外贸大省,同时也是开放最早的省份,广东提高对外开放水平,对全国具有指向意义。“随着制造业的转型升级,在招商引资、吸引外资方面也要转型升级,让外企有更多的发展空间。”

最高奖励1亿元

“这十条政策更多是聚焦在世界500强企业、行业龙头企业、总部经济或者地区总部、外资研发创新等方面。”广东省商务厅厅长郑建荣在12月4日的发布会上表示,《外资十条》没有面面俱到,而是回应了外国投资者特别是世界500强企业的核心关切,从前期的征求意见来看,得到了西门子、埃克森美孚等外资企业的好评。

据悉,《外资十条》提供的“干货”颇多,包括放开30%限制外商投资产业准入,制造业领域放开专用车、新能源汽车制造的外资股比限制;外商在广东投资实体经济项目、设立总部或地区总部最高奖励1亿元;为重点外企提供知识产权保护“直通车”服务,为外商高管派发“优粤卡”政策优惠等。

1996年,世界零售业巨头沃尔玛进入中国,21年过去,广东省是其投资开店最多的省份,共开设了近100家。其中,沃尔玛中国总部也落户深圳。今年沃尔玛与广东省人民政府签署了战略合作备忘录。沃尔玛承诺,未来5年预计在广东省新建40家新店。

为何如此看中广东?沃尔玛方面在给时代周报记者的回复中表示,作为改革开放的前沿阵地,广东有很多开创性的改革措施;独有的毗邻港澳的优越地理区位,对周边地区产生强大的经济辐射力;此外广东是制造业大省,丰富的供应商资源给沃尔玛在华发展提供了极优厚的便利条件。

与沃尔玛一样,看好广东经济发展与未来潜力的外企并不少。去年至今,美国高通深圳创新中心、苹果和英特尔南方研发中心、通用电气亚洲生物科技园、思科万物互联智慧城等一批高端欧美外资项目在广东落户。此外,美国思科、通用电器,德国西门子、巴斯夫、欧绿宝等一批世界500强或行业龙头企业已对粤投资或意向投资。

据官方统计,今年前10月,广东实际吸收外资达182.5亿美元,增长12.0%,占全国比重达18.0%,实现总量和增量全国“双第一”,增速在沿海主要省市中位列第一。今年11月,国务院在第四次大督查中,全国通报表扬了广东“推进投资便利化改革激发外商投资活力”的经验做法。

“过去吸引外资比较注重规模和数量,现在更加注重外资的结构和质量。” 中山大学岭南学院财政税务系主任林江对时代周报记者表示,以往依靠生产方式要素驱动的增长模式已经走到头,现在国家提出要实施创新驱动发展。在招商引资方面,侧重于吸引现代服务业和先进制造领域的外资企业。“吸引这两类企业进入中国,要求政府部门要做出很多改变。重点是改善营商环境,提升政府服务水平。”

广东应发挥协同优势

今年以来,我国外资开放政策密集出台。在顶层设计层面,1月国务院出台了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》,进一步扩大服务业、制造业、采矿业等领域的外资准入。6月商务部和国家发改委发布了2017年版的《外商投资产业指导目录》,限制性措施从93条减少到63条。在地方层面,浙江、湖北、江苏、福建等十余地 也纷纷出台了地方版的外资新政。

这一轮的开放热潮中,世界500强等优质外资项目,也成为各大城市争夺的焦点。

林江对时代周报记者表示,如果广东的各个地级市能够合作,一起打造便利的交通、良好的营商环境和高水平的政府服务,对先进制造业有比较大的吸引力。“比如粤港澳大湾区中,广州、深圳两个中心城市,可以与珠三角城市合作,然后再对接港澳。”

白明认为,应该鼓励正常的竞争,但不主张无序竞争,比如为了争取外资,过度承诺。招商引资只是利用外资的一部分,改善营商环境,让外资有成长的空间更重要。各地要根据自身特色,进行合理竞争。“不是比拼谁给的优惠,更多的是看谁的投资环境好,效率高。”白明说道。

近年来,随着劳动力、土地等生产要素成本的上升,一些依靠低成本优势的外资企业撤出中国,迁往东南亚国家。同时,一些高端制造、研发创新领域的外资企业在不断增加投资,高端产业逐渐替代劳动密集型产业。

白明表示,吸引优质外资,打造国际竞争的新优势,并不是说完全不要劳动密集型产业。这中间需要一个衔接。一方面,加紧打造新优势,另一方面尽可能延长劳动密集型产业的空间。因为高技术、高附加值的产业不是一天两天能够打造出来的。在这个过程中,尽可能减少空当期。

林江则建议,这些外资撤走后,空出了部分土地。地方政府可以引导民营企业创新创业,填补空当。这样世界500强企业落户后,就可以与这些民营企业合作,结成一个新的联盟。“毕竟单靠一两家世界500强企业,到了中国发展未必就能成功,还需要跟当地企业合作。如果民营企业发展不起来,对于吸引外资也是不利的。”